县十六届人大

六次会议材料

万安县人民检察院工作报告

——2021年6月8日在万安县第十六届人民代表大会

第六次会议上

县人民检察院检察长 谢英

各位代表：

现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2020年工作回顾

2020年是极不平凡的一年。在县委和上级检察机关的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的关心支持下，县人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实践行习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的新时代检察工作总要求，紧紧围绕全县改革发展稳定大局履职尽责，坚持为大局服务、为人民司法，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉担当作为，为万安实现“十三五”圆满收官、决胜全面建成小康社会贡献了检察力量。

一、坚持为大局服务，以检察保障助推高质量发展

协力筑牢抗疫法治防线。及时学习涉疫犯罪办理相关指导意见，依法从快从严打击涉疫犯罪，批捕2人，起诉4人，所有涉疫案件均做到提前介入、三日内批捕和一个月内起诉。坚决执行“一决定一法”，严厉打击非法捕杀、交易野生动物犯罪，先后对4起非法狩猎案件的7名被告人提起刑事附带民事公益诉讼，为疫情防控织密司法保护网。克服疫情影响，运用网上受案、视频接访、远程提讯等办案方式，确保疫情期间检察工作“不掉线”。

真情服务保障“六稳”“六保”。法治是最好的营商环境。依法办理涉“六稳六保”类刑事案件，批捕20人，起诉32人，守护经济社会和谐稳定。对驻工业园区检察联系点进行改造提升，常态化为企业提供法律咨询、政策宣传、复工复产服务等，受理企业合法诉求。加强对民营企业的司法保护，开展涉非公经济案件立案监督专项活动，依法对某建材厂负责人涉嫌刑事犯罪监督撤案，对某企业管理人员涉嫌非法占用农用地案作出不起诉决定，保障了企业的正常生产经营。

坚决打赢扫黑除恶专项斗争。紧紧围绕三年为期目标，以高度的政治自觉推进“六清行动”，确保专项斗争完美收官。全面完成“案件清结”，办理黑恶势力犯罪案件2件6人，王斯勇、刘谦、肖潇等一批黑恶势力被依法严惩。着力推进“黑财见底”，对所有涉黑恶犯罪案件均提出涉案财产处置意见书，针对邱余涉黑案中涉案财产处置问题，在县扫黑办的主持下，两度会同公安、法院专题研究打财断血问题，形成强大打击合力。坚持推动“行业清源”，逐案分析涉黑恶案件，“请进来、走出去”相结合开展走访调研，提出社会治理类检察建议23件，实现了重点行业领域“全覆盖”，均得到相关主管部门的书面采纳回复。

积极服务打好三大攻坚战。为金融安全护航。主动在办案中防范化解重大风险，起诉非法吸收公众存款、集资诈骗等犯罪3人，结合落实“三号检察建议”，针对邱余涉黑案发现的“套路贷”问题依法向县金融管理部门发出检察建议，督促加强金融市场监管，帮助守好群众“钱袋子”。为打赢脱贫攻坚收官之战助力。构建“司法救助+精准扶贫”工作新格局，重点关注因案返贫、因案致贫家庭，向3名救助对象发放国家司法救助金8万余元，巩固脱贫成果。为美丽万安添彩。围绕打好污染防治攻坚战，依法起诉各类破坏生态环境资源犯罪9件19人，探索“河（湖）长+检察长”协作机制，开展“守护万安湖”检察公益诉讼专项监督活动，办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件54件，用法治守护万安的蓝天绿水青山。

二、坚持为人民司法，在检察办案中践行以人民为中心

用心用情做好未成年人检察工作。孩子的伤是全社会的痛。全面构建“依法惩戒+综合保护+教育预防”专业化未成年人司法保护模式。注重依法惩戒，对性侵、伤害未成年人等犯罪“零容忍”，批捕起诉3件3人，其中兰某因犯强奸罪、猥亵儿童罪数罪并罚判处其有期徒刑八年。注重综合保护。坚持教育感化挽救方针，对涉嫌轻微犯罪并有悔改表现的未成年人不批捕7人，不起诉3人，同步加强跟踪帮教，让“问题少年”走上正道。注重教育预防。大力宣传新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》，落实“法治教育从娃娃抓起”，选派13名检察官担任乡村小学法治副校长，实现“城里娃”和“农村娃”同对待同力量。

将心比心办理群众信访件。坚持办信就是办案、办信就是解民忧，对信访积案由院领导包案，积极做好矛盾纠纷化解、释法说理、息诉罢访工作。严格落实“群众来信件件有回复”制度，办理群众信访件41件，所有来信来访均做到了“7日内程序性回复，3个月内办理过程或结果答复”，让群众及时知道“信收到、谁在办、办得怎么样”。

立足办案参与市域社会治理。严厉打击涉赌和网络类犯罪，办理开设赌场、参与赌博等犯罪51人，办理网络类犯罪31人，同比上升82.1%和72.2 %，净化社会风气，昭示“网络空间不是法外之地”。主动分析案件中发现的社会治理问题，以2018年以来办理的100起涉农犯罪案件为基点，对我县乡村治理进行调查分析，形成调研报告上报，为党委政府对农村基层治理决策提供参考。积极运用检察建议参与社会治理，发出各类检察建议书98份，同比增长63.3%，对涉黑恶重点行业整治、非法捕鱼、农村环境整治、食品药品安全、野生动物保护等方面提出了检察治理意见。立足化解社会对立面，充分运用认罪认罚从宽制度及不批捕、不起诉等措施，促进当事人刑事和解，做到案结事了人和。落实“谁执法谁普法”，推进检察官以案释法，选送优秀检察官参与农村“法律明白人”培养。

三、坚持理念更新改革创新，认真履行“四大检察”职责

在做优刑事检察中彰显客观公正。充分履行刑事检察职能，既追诉犯罪，又保护无辜，共批准逮捕104人，提起公诉170人，依法决定不批捕31人，不起诉13人。深化捕诉一体办案机制改革，着力提升刑事诉讼监督质效，办理立案监督类案件5件7人，提出纠正侦查活动违法案件5件，办理羁押必要性审查案件7件7人，均得到采纳。高度重视诉讼效率和案件质量，刑事“案-件比”1:1.29，全年审查起诉案件平均办案时长同比缩短28.7%，适用认罪认罚从宽制度办理各类案件168人，适用率达91.8%，有效化解社会矛盾，修复社会关系。

在做强民事检察中强化精准监督。强化办案力量，成立民事检察专门办案单元，全年办理民事监督案件31件，办案数量居全市检察机关第一方阵。强化民事执行监督，办理涉及民间借贷纠纷、金融借款合同纠纷、追偿权纠纷等方面民事执行监督案件9件，追回执行款40多万元，合力打击“老赖”，助力解决“执行难”问题。强化对农民工、未成年人、老年人等弱势群体合法权益的保护力度，办理支持起诉案件21件，为当事人挽回损失50多万元，守护他们的“血汗钱”“活命钱”。

在做实行政检察中促进执法规范。充分发挥行政检察工作“一手托两家”职责使命，既监督审判机关公正司法，又促进行政机关依法行政。积极拓展监督案源，组织专人加大行政非诉执行监督线索摸排力度，办理涉行政非诉执行监督案件3件，针对申请费收取不规范问题，依法向法院发出检察建议。坚持依法监督，对在办案中发现的乡镇中个别村民未经林业部门审批、非法占用农用地的现象，通过检察建议督促主管行政机关依法履职。

在做好公益诉讼中守护美好生活。主动发挥“公共利益守护人”作用，办理各类公益诉讼案件75件，同比增长47.7%。通过办案，补植复绿山场面积173.05亩，督促处理违法堆放的各类垃圾14.4吨，追偿生态修复费、环境损害赔偿金862179元，让违法者为受损的公共利益“买单”。公益诉讼工作绩效考核全市第一名。万安湖饮用水源、渔业资源等立体式保护专项监督案作为公益诉讼典型案例被省检察院推荐至最高人民检察院。创新问题解决机制，充分运用圆桌会议、公开听证等方式，诉前检察建议采纳率100%。聚焦英烈保护，对部分乡镇革命烈士纪念园中存在的杂草丛生、园内部分烈士墓墓体破损严重等问题，依法发出诉前检察建议督促整改，守护万安革命老区珍贵的“红色记忆”。

四、坚持全面从严治党，锻造过硬的检察队伍

把党的政治建设摆在首位。认真贯彻执行《中国共产党政法工作条例》、《中国共产党重大事项请示报告条例》，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把党对检察工作的绝对领导落到实处。坚决落实意识形态工作责任制，加强机关党的建设，把讲政治融入到检察血脉中，做党的忠诚检察卫士。

着力提升专业能力。坚持线上线下相结合，围绕落实新时代检察工作中遇到的热点、难点问题，推荐60余人次参加上级组织的各类专业培训。与法院、司法局就学习民法典、认罪认罚从宽制度、社区矫正法等接受同堂培训，促进形成共同司法理念。加强实战实训和岗位练兵，选拔年轻干警参加案件管理等业务竞赛，大力培养办案能手。注重检察理论调研工作，组织举办调研座谈会，培养干警积极思考解决实际问题的能力。以推行检察官业绩考评为抓手，通过评价指标设计、考评结果运用，让干警专业能力、办案效果一目了然，倒逼自觉提升业务素养。

坚持严管就是厚爱。切实履行党风廉政建设“一岗双责”，签订责任状，层层压实责任。持之以恒正风肃纪，扎实推进检察队伍教育整顿，认真组织开展用身边案警示教育身边人活动，检察队伍纪律作风进一步好转。严格执行干预、过问、插手案件的“三个规定”及最高人民检察院《实施办法》，全年上报过问或干预、插手检察办案等重大事项情况20人次，使依法办案成为检察人员的行动自觉。

五、坚持监督者更要接受监督，促进依法规范行使检察权

自觉接受人大及其常委会监督。坚持向人大及其常委会报告年度检察工作、重要检察工作部署，坚持走访省、市、县人大代表，听取意见和建议。邀请人大代表参加检察开放日、工作座谈会等活动，以检察工作专报等形式动态通报检察工作。

自觉接受政协民主监督和社会监督。主动邀请政协委员、人民监督员、人民群众等参与检察工作，通过组织案件公开听证会、检察开放日等活动接受监督，让公平正义可触可感可信。依托案件管理系统推进案件信息公开，发布案件程序性信息244条，法律文书125份，重要案件信息39条，做到了应公开的全部公开。深化检务公开，通过门户网站、“两微一端”等新媒体，及时推送工作动态、检察职能等各类信息，不断提升人民群众对检察工作的知晓度和满意度。

自觉强化内部监督。采取系统随机分案、自动轮案方式分配案件，有效防范关系案、人情案。建立完善案件质量评查、检察官联席会议、定期通报检察官办案情况等工作机制，用制度管人管事，评查各类案件139件，整改司法不规范等问题22个，确保执法办案“有权不放任，用权受监督”。

各位代表，一年来，检察工作成绩的取得，是县委正确领导、县人大有力监督、县政府县政协和社会各界大力关心支持的结果。在此，我谨代表县人民检察院表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，当前检察工作仍然存在一些困难和问题：一是面对新时代，我们的司法办案理念更新还有差距，就案办案、机械司法现象依然存在。二是“四大检察”发展不平衡，民事检察、行政检察仍有较大提升空间。三是队伍素质能力还跟不上新时代的更高要求，司法能力有待提升。对这些问题，我们将高度重视，认真加以解决。

2021年工作安排

2021年是“十四五”规划开局之年，中国共产党将迎来百年华诞。县人民检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真落实中央全面依法治国工作会议和上级政法工作、检察工作会议精神，紧紧围绕万安经济社会发展大局，主动适应新发展阶段、融入新发展格局、贯彻新发展理念，更加注重系统观念、法治思维，强基导向，切实履行宪法法律赋予的职责，为万安“十四五”开好局、起好步，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家万安篇章提供坚强的检察保障。

一是着力服务万安高质量跨越式发展。认真落实统筹常态疫情防控和经济社会发展的要求,持续服务做好“六稳”工作、落实“六保”任务。着眼于构建“双循环”新发展格局,跟进“生态立县、工业强县、旅游兴县、能源活县”主战略。深化监检衔接,依法惩治职务犯罪,深入推进反腐败斗争。依法严惩金融、洗钱、侵犯知识产权等犯罪,维护市场经济秩序,保护激励自主创新，优化法治化营商环境。坚持依法平等全面保护,有力服务保障民营经济健康发展。

二是着力建设更高水平的平安万安。严厉打击敌对势力渗透破坏、颠覆、分裂活动,坚决维护国家政治安全。建立健全扫黑除恶常态化机制,不断巩固和深化专项斗争成果。依法严惩“盗抢骗”“黄赌毒”犯罪、涉众型经济犯罪和网络犯罪,促进社会安定、人民安宁、网络安静。坚持新时代“枫桥经验”,积极参与矛盾纠纷排查化解,立足职能促进市域社会治理现代化。

三是着力加强民生司法保障。认真贯彻实施民法典,推动“四大检察”融合发展,把体现人民至上的民法典精神落实到办理每一起案件全过程。坚决惩治危害食品药品安全、破坏生态环境犯罪,深入推进“公益诉讼守护美好生活”专项监督活动,努力增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。继续落实巩固脱贫攻坚成果的司法保障措施,加大司法救助力度。进一步做实做细群众信访件件回复和重复信访专项治理,常态化开展行政争议化解工作。加强对妇女、未成年人、老年人、残疾人、农民工等特殊群体的司法保护,以求极致的标准办好群众身边的“小案”,让群众感受到司法的“温度”。

四是着力维护司法公正。坚持客观公正立场,坚持罪刑法定、疑罪从无,坚决防止冤假错案。贯彻宽严相济刑事政策,落实“少捕少押慎诉”理念,促进社会和谐稳定。坚持在办案中监督、在监督中办案,全面加强对刑事、民事和行政诉讼活动的监督,加大司法人员相关职务犯罪侦查力度,着力解决执法不严、司法不公突出问题。加强检察机关自身司法规范化建设,努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都感受到公平正义。

五是着力打造过硬队伍。全面加强党的建设,扎实开展党史学习教育,引导全体检察人员对党忠诚、履职尽责。注重领导班子建设,着力提升领导班子的政治判断力、政治领悟力和政治执行力。扎实开展队伍教育整顿,持之以恒正风肃纪,纯洁检察队伍。加强队伍专业化建设,培养专业精神,提升专业能力,练就适应新时代要求的过硬本领，积极打造一支听党话跟党走、能办案会办案、守纪律作风良的检察队伍。

各位代表，跋山涉水不停步，初心一如来时路。站在新的起点，我们将坚定不移坚持党对检察工作的绝对领导，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实县委决策部署和本次大会决议，锐意进取，担当实干，为人民群众守护公平正义，为党和政府各项中心工作保驾护航，以优异的成绩向中国共产党成立100周年献礼。