万安县人民检察院工作报告

——2015年2月10日在万安县第十五届人民代表大会

第六次会议上

县人民检察院检察长 陈红桃

各位代表：

现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

2014年工作回顾

2014年，万安县检察院在县委和市检察院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的大力支持下，紧紧围绕全县大局和检察工作主题，以党的群众路线教育实践活动为契机，强化作风建设，狠抓执法办案，检察工作平稳有序开展。2014年，经省文明委复审，继续保持“省第十三届文明单位”称号，被省检察院评为全省检察机关“文明接待室”和“民事行政检察工作先进基层院”。

一、围绕中心，积极保障民生服务大局

主动把检察工作融入全县改革发展大局，立足职能，综合运用打击、预防、监督、教育、保护等手段，用心用力做好服务和保障工作。

（一）积极创优经济发展环境。重点打击影响经济发展环境的刑事犯罪，提起公诉虚开增值税专用发票系列案件3件3人，其中刘某某虚开增值税专用发票一案，虚开票面金额高达1.3亿，偷逃税额2000余万元，社会影响较大。强化环境资源保护，提起公诉毁坏国家重点保护植物、非法占用农用地、盗伐滥伐林木案件13件17人。积极参与工程建设领域突出问题治理，为工程建设招投标提供行贿犯罪档案查询172次，选择迎宾大道东延暨嵩阳桥拓宽工程开展了重点项目专项预防。深入开展预防调查，《关于工程建设领域预防职务犯罪调查报告》获县政府主要领导批示肯定。

（二）着力保障民生权益。严厉打击危害食品药品安全的刑事犯罪，提起公诉销售假药、销售病死猪肉等犯罪案件4件5人，提起刑事抗诉1件，有效保障群众“舌尖上的安全”。继续深入查办发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪，立案侦查在审核发放渔船、农村客运车辆燃油补贴过程中的渎职案件2件5人，其中科级干部1人，为国家挽回惠民资金损失100余万元，有效促进惠民政策“落地生根”。关注弱势群体权益，支持3名家庭贫困的交通肇事受害人提起诉讼，帮助获得赔偿款20余万元；接待群众来访94人次，受理控告申诉线索48条，全部妥善答复或办理，为一起故意杀人案件被害人家属启动刑事救助程序。

（三）主动参与社会管理创新。结合办案，对农村婚恋问题引发的刑事犯罪、针对老年人的诈骗犯罪进行了认真分析，派出检察官在城北社区“朝夕同乐园”活动现场为20多名老人送上了“防诈骗”知识套餐。深化检调对接，对23件达成刑事和解的案件，依法不起诉5人，其余全部提出从轻、减轻处罚的量刑建议，促进案结事了人和。主动落实对特殊人群的帮教管理及人性化办案举措，对5名未成年犯罪嫌疑人全部开展了社会调查，依法不起诉1人；为3名行动不便的老年人、孕妇犯罪嫌疑人上门核实证据、进行讯问，得到嫌疑人及家属称赞；与社区矫正对象谈话32人次，促进顺利回归社会。落实全县民主法制领域改革要求，积极推进民事行政检察联络室建设，已在芙蓉镇、园区司法所设立联络室2个，成为检力下沉参与矛盾化解的重要平台，省检察院给予了充分肯定，市电视台“今晚八点”栏目制作了“联络室架起抗诉桥梁”的专题片，检察日报、新法制报等媒体也进行了报道。

二、狠抓办案，全面履行各项法律监督职责

以执法办案为载体，全面履行各项检察职能，有效维护社会和谐稳定，促进反腐倡廉建设，保障公平正义。

（一）依法打击各类刑事犯罪。严格履行审查批捕、审查起诉职责，认真开展“打击黄赌毒”、“道路交通秩序百日整治”等专项行动，积极参与平安万安建设。全年共批准逮捕各类犯罪嫌疑人50人，提起公诉123人，其中办理市检察院交办案件1件、向市检察院移送起诉重大案件3件，办理被判3年以上刑期案件11件，批准逮捕涉毒及杀人、强奸等严重暴力犯罪嫌疑人12人，为创建“全省社会治安状况优秀县”作出了积极贡献。

（二）深入查办与预防职务犯罪。适应新形势对查办与预防职务犯罪的新要求，加大办案力度，更好地发挥检察机关在反腐倡廉建设中的职能作用。工作中，通过分析经营举报线索、深度挖掘已办案件、密切与县纪委协作等途径，不断增强对职务犯罪的发现能力。全年共立案侦查职务犯罪案件6件10人，其中贪污贿赂案件4件5人，渎职侵权案件2件5人。涉案科级领导干部2人，大案5件。办案保持了适度的规模，有效遏制职务犯罪发生，取得了较好的政治效果、法律效果和社会效果。

坚持惩治和预防并重，进一步优化预防工作思路。应邀到县教体局、芙蓉镇政府、国电万安水力发电厂等单位开展预防专题讲座，多个单位的领导干部旁听了肖某某受贿案、王某挪用公款案的庭审，廉洁从政意识进一步增强。针对办案中发现的日常管理、制度建设中存在的问题，以“一案一建议”形式向发案单位发出检察建议5份。组织对工程建设、病死猪无害化处理监管等领域开展了深度调查，4份预防调查报告获县领导批示肯定，相关主管部门在制度、文件规定中采纳吸收了报告内容，预防职务犯罪的制度篱笆更为牢固。

（三）加强和改进诉讼监督工作。针对诉讼过程中的突出问题，重点在规范监督行为、加大监督力度上下功夫，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。依法监督侦查机关撤案2件3人；追捕1人，追诉2人，全部被法院判决有罪；对11人作出存疑不批准逮捕决定，发出《纠正违法通知书》2份。提请刑事抗诉2件3人，均得到市检察院支持，法院全部改判。加强刑罚执行和监管场所监督，我院驻看守所检察室先后组织了3次安全隐患大检查，对看守所存在的7个安全隐患发出了检察建议。在民事行政检察中，进一步转变工作理念，办理支持起诉案件3件，审判程序违法监督9件，执行监督14件，督促起诉27件，案件数量与质量都得到有效巩固。

三、扎实开展党的群众路线教育实践活动，全面加强检察队伍自身建设

以法律监督业务能力建设为主线，切实加强教育、管理与监督，狠抓作风，不断提升专业化水平，努力建设一支过硬队伍。

（一）突出抓好作风建设。深入开展党的群众路线教育实践活动，以整风精神解决“四风”和执法作风方面的突出问题。在“规定动作”到位的同时，精心组织“自选动作”，开展了打击危害民生民利职务犯罪、提高工作效率与办案质量等6项整治活动，完善了《错案责任终身追究》、《青年干警列席检委会》等18项制度，自9月起开展了为期半年的“增强党性、严守纪律、廉洁从政”专题教育活动，干警在政治上、作风上都受到深刻洗礼，理想信念更为坚定。切实加强党风廉政建设，认真履行“两个责任”，院领导在干警大会上进行了述职述廉，接受干警测评。进一步细化了衔接落实中央八项规定的工作机制，修订机关管理制度8项，不定期开展专项检务督察，通报值班不在岗情况3人次，公示车辆运行费用等“三公”经费使用情况2次。

（二）注重队伍业务能力培养。加大教育培训力度，选派40余人次参加上级各类学习培训，12人次到华东政法、西南政法等高校短期进修。注重培养复合型业务人才，制定了《青年干警“A+B”主辅岗锻炼办法》，35岁以下干警人均办理了3个辅岗案件。积极向外推介、展示我院干警业绩及相关业务工作经验做法， 1人被评为全市“十佳人民检察官”、1人（全市5人）被推荐参加全省检察业务专家评选，2篇关于职务犯罪侦查、民事行政检察工作的综合性经验文章被省检察院工作简报刊用。

（三）切实加强办案监督。严格实行案件集中统一管理。把好案件进口，要求侦查机关补正案卷材料9份，退回5次；加强流程监督，促进案件按时间节点与法定程序规范流转；注重案件质量评估，对不批准逮捕、不起诉等案件开展了4次专项评查，初步实现对案件的全程、动态管理与监督。认真落实案件信息网络公开要求，促进检察权在阳光下运行。自去年10月正式启动此项工作以来，在“人民检察院案件信息公开网”公开案件程序信息95条、法律文书42份、重要案件信息1条，做到了应当公开的全部公开。

（四）主动接受外部监督。自觉将检察工作置于县委领导和人大监督之下，坚持重大工作、重要案件报告制度。积极配合市检察院做好了省、市人大代表视察司法公正工作，向县人大常委会专题报告了2012年以来反贪污贿赂工作情况，并认真落实审议意见。对1起拟作不起诉决定的职务犯罪案件，提交市检察院组织人民监督员讨论。深化检务公开，分别在3、4、11月，结合群众满意度测评、举报宣传周等工作，组织干警深入乡村开展集中宣传活动，院门户网站在去年12月正式上线运行，进一步拓宽了社会各界了解检察工作的渠道。

各位代表，过去一年万安检察工作取得的成绩，是县委正确领导、县人大及其常委会有力监督的结果，是县政府、县政协以及社会各界大力支持的结果。借此机会，我代表县检察院及全体干警表示衷心的感谢！

看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，检察工作中还存在一些不容忽视的不足与问题：一是执法办案的成效还不够明显，与组织要求、群众期待有差距；二是创新意识不够强，工作特色、亮点还不多；三是队伍结构不尽完善，青年干警的培养力度有待进一步加强。对此，我们将采取有效举措，努力加以改进。

2015年工作思路

2015年是全面推进依法治国的开局之年，检察工作的任务将更为艰巨。县检察院将认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，围绕县委十二届六次会议确定的重点工作，主动适应新常态，积极参与法治万安建设，不断规范执法行为，加强检察队伍建设，全面履行法律监督各项职能，为全县经济社会发展创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。

一、更加主动服务发展大局。准确把握新形势新任务新要求，自觉把检察工作摆到全县大局中去谋划，围绕产业转型升级、城乡协调发展的重点工作和推进法治万安建设的任务要求，进一步找准切入点与着力点，不断细化完善具体举措，充分发挥打击、监督、教育、保护等职能作用，不断提高运用法治思维、法治方式服务大局的能力，努力为深化改革和发展升级营造良好的法治环境。

二、更加有效履行法律监督职能。以群众平安需求为导向，重点打击严重暴力、“两抢一盗”、“黄赌毒”以及危害食品药品安全等刑事犯罪，积极参与社会治安专项整治活动，认真落实涉法涉诉信访改革要求，完善检察环节社会矛盾预防化解机制，促进提升社会治理的法治化水平。认真贯彻上级反腐倡廉工作部署，加强与执法执纪部门的协作配合，深入查办人民群众和社会各界关注的热点领域职务犯罪。更加重视预防职务犯罪工作，不断创新举措，注重成果运用转化，推进惩治和预防腐败体系建设。认真回应人民群众对公平正义的期待，切实加强对侦查、审判、执行活动的法律监督，促进公正司法。

三、更加注重提升执法公信力。巩固党的群众路线教育实践活动成果，加强思想政治和纪律作风建设，持续整治“四风”和司法作风突出问题，引导牢固树立社会主义法治理念，切实做到守纪律、讲规矩。认真开展规范司法行为专项整治活动，强化案件质量终身负责意识，促进依法文明规范办案。继续推行青年干警主辅岗锻炼，加大人才培养力度，搭建结构合理的队伍梯队，提升专业化水平。自觉接受人大及其常委会的监督，主动接受社会各界和人民群众的监督，进一步深化检务公开，提高群众满意度，确保检察权依法正确行使。

各位代表，展望新的一年，检察工作任重而道远。我们将在县委和市检察院的领导下，在县人大及其常委会的监督下，认真贯彻本次会议精神，振奋精神，忠诚履职，真抓实干，为实现万安经济社会发展升级作出新的更大贡献！