万安县人民检察院工作报告
——2014年2月12日在万安县第十五届人民代表大会第五次会议上
县人民检察院检察长 陈红桃
各位代表：
现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
2013年工作回顾
2013年，在县委和市检察院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的大力支持下，县检察院深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，紧紧围绕“强化法律监督、维护公平正义”的检察工作主题和全县经济社会发展大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，各项工作取得新进展，为保障我县社会稳定、经济发展作出了积极贡献。年内，我院被省委、省政府表彰为“江西省第十三届文明单位”。
一、服务大局，全力保障经济社会科学发展
立足检察职能，自觉将检察工作融入到县委中心工作的大局之中，综合运用打击、预防、监督、教育、保护等手段，切实保障县域经济转型发展、跨越发展。
1、创优经济发展环境。积极履行审查批捕、审查起诉职能，对妨碍经济发展的犯罪，坚持快捕快诉，重点打击。依法起诉了我县首例组织、领导传销活动犯罪以及销售伪劣产品、强迫交易、非法经营等破坏市场经济秩序犯罪案件9件15人；起诉了侵害外商及企业合法权益的犯罪案件7件11人；起诉了盗伐滥伐林木、非法捕猎珍贵野生动物、非法占用农用地等犯罪案件24件 27人；向工程建设领域提供行贿犯罪档案查询106次，建议阻止3家建筑工程公司进入项目招投标。这些工作的开展，进一步维护了公平有序的市场环境，保障了良好的投资环境，保护了良好的生态环境。
与此同时，积极参与挂点帮扶、招商引资和征地拆迁等中心工作，为帮扶点捐赠、协调解决资金（项目）近20万元。
2、参与社会管理创新。认真落实检察环节的社会治安综合治理各项措施。针对办案中发现的问题，向有关单位发出检察建议13份，开展各类法制宣讲15次。做好特殊人群的帮教管理和社区矫正监督工作，到基层司法所查阅工作档案70余份，与矫正对象谈话30余人次，提出加强帮教管理建议5份。认真落实未成年犯罪嫌疑人捕前、诉前的社会调查制度，决定附条件不起诉1人。多次参加社区“爱心情暖留守儿童”活动，1名干警被聘为万安中学法制副校长。在园区、芙蓉镇两个司法所挂牌设立民行检察工作联络室2个，解答群众法律疑难问题40多件（次），受理群众申诉12件。
3、做好矛盾纠纷化解。坚持把解决群众诉求作为控告申诉检察工作的重点，认真落实检察长接待日、领导包案等制度，突出办案效果，做到法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。全年接待群众来访109人（次），全部得到妥善处置，没有出现矛盾激化、纠纷扩大的现象。积极开展刑事被害人救助，帮助生活确有困难的5名被害人解决救助资金2.5万元。认真落实检调衔接工作机制和宽严相济刑事司法政策，对构成犯罪但无逮捕必要的，决定不批捕12人；对犯罪情节轻微的，决定不起诉10人；促成刑事和解7件,有效化解了矛盾纠纷，修复了被损害的社会关系。
二、突出办案，依法履行各项法律监督职责
围绕检察工作主题，切实履行各项检察职能，全力维护社会和谐稳定，促进反腐倡廉建设，保障公平正义。
1、严厉打击严重刑事犯罪。坚持把维护稳定、提升公众安全感作为首要政治任务，依法严厉打击各类刑事犯罪。全年共批准逮捕各类犯罪嫌疑人60人，起诉131人，其中快速办理了温某、胡某涉嫌故意杀人，蔡某涉嫌电信诈骗10多万元，黄某等9人团伙涉嫌盗窃价值数十万元的稀土等一批重大案件，维护了安定有序的治安环境。批捕、起诉准确率100%。
工作中，注重与公安、法院等司法部门密切配合，与县公安局联合制定了《关于提请逮捕案件提供“社会危险性”证明的若干规定》、《关于建立轻微刑事案件不捕直诉机制的指导意见》等制度；与县法院对适用简易程序的案件，达成了相对集中提起公诉、相对集中开庭审理的共识，进一步细化了法律的原则规定，提高了办案质量与效率。
2、积极查办和预防职务犯罪。认真落实上级检察机关关于查办职务犯罪案件的总体部署，着力在加大办案力度、提高办案水平、保障案件质量上下功夫，实现了办案工作平稳健康发展。全年共立案侦查职务犯罪案件14件15人，其中贪污贿赂案件10件11人，渎职侵权案件4件4人；法院已对13件13人作出有罪判决。
办案突出民生导向，重点查办了发生在药品购销环节的贿赂窝案4件4人、发生在死亡母猪无害化处理监管环节的玩忽职守、滥用职权案4件4人等案件，受到社会广泛好评。
结合办案，组织对近年来职务犯罪多发、易发的领域进行了深入调查，分类形成调查报告8件。其中，《2010-2012年度惩治和预防职务犯罪综合分析报告》，得到了县委、县政府主要领导的肯定。根据县委领导批示，县纪委牵头，我院参与起草了《关于进一步预防农村基层党员干部违纪违法工作的意见》，县委、县政府将《意见》印发全县各单位贯彻执行。深入开展职务犯罪预防“五进”活动，应邀到县工商局、县质监局等单位，开展预防警示法制讲座8场，近千名干部职工受到警示教育；与水电厂签订了《关于共同开展预防职务犯罪的实施意见》，共建了法制宣传长廊；结合举报宣传、挂村帮扶等工作，先后在县城、窑头、沙坪、百嘉等地开展检察法律知识宣传活动7场次，预防职务犯罪工作有效向基层延伸。
3、切实加强诉讼监督。紧紧抓住人民群众反映强烈的执法不严、司法不公等问题，依法开展对诉讼活动的法律监督。
在刑事侦查与审判监督中，监督侦查机关立案2件，撤案5件；追捕2人，追诉3人，全部被作出有罪判决。提出抗诉1件，得到市检察院支持；提出庭审程序不当纠正意见3次，法院全部采纳。
在民行检察工作中，建议法院再审4件，支持困难群众提起民事诉讼12件，帮助追回90多万元赔偿款，办理民事审判程序违法调查案件5件。
在刑罚执行和监管场所监督中，发现并消除安全隐患2起，监督纠正监外执行不当2件。探索开展羁押必要性审查，提出变更强制措施建议3次，都得到了办案部门采纳。
三、从严治检，切实加强检察队伍建设
坚持把提高队伍整体素质和执法能力作为基础性战略任务来抓，不断加强队伍建设，努力提高执法公信力。
1、认真落实改进作风要求。精心组织开展了改进作风分组座谈、纪律作风专项整顿、民主评议党员和“三进三解三促”等活动，认真学习《检察人员八小时外行为禁令》、《江西省政法干警执法办案“八不准”》，不断深化干警的思想认识。对我院公务接待、车辆使用、财务管理、会风会纪等制度进行了全面修订，以制度促规范，完善机关管理。设立了案件管理中心，推动案件集中管理机制改革，全面铺开统一业务软件的运行，落实内部监督的各项规定，以监督促公正，规范执法行为。
一年来，我院“三公”经费降幅明显，执法办案规范化水平稳步提升，没有出现干警因违反八项规定、违规办案而被上级通报、媒体曝光、群众举报等情况。
2、注重队伍专业化建设。积极开展“培优工程”，重点培育了3名优秀检察官，精心打造了民行检察联络室等工作品牌。认真组织干警参加岗位练兵、知识竞赛等活动，全年参加上级各类业务培训近百人次，5名干警先后到西南政法、华东政法等高校进修，6名干警攻读了硕士学位，3名干警获得了“全市优秀公诉人”、“全市侦查监督十佳检察官”等荣誉，1名干警被评为全市“十佳人民检察官”。
3、始终坚持党的领导和人大监督。坚持把检察工作置于县委绝对领导和县人大的强有力监督之下。始终在政治上、思想上、行动上与县委保持高度一致。自觉接受人大、政协和社会各界监督，严格执行人大及其常委会的决议和决定，坚持主要工作、重大活动事先报告制度。年内向县人大常委会专题报告了刑事审判监督工作，开通了与人大代表、政协委员短信联络平台。坚持定期走访人大代表和旁听人大代表团审议检察工作报告，在有关活动中将人大代表、政协委员作为征求意见的重要群体，诚恳听取意见、建议。邀请了26位人大代表、政协委员及人民监督员、特约检察员来院参加“检察开放日”活动，邀请人民监督员参与自侦案件回访，向人大、政协和政法委机关赠阅《检察日报》近十份。
各位代表，一年来，检察工作所取得的成绩，是县委正确领导，县人大及其常委会有力监督，县政府、县政协及社会各界关心支持的结果。在此，我代表县人民检察院全体干警，向所有关心、支持检察工作的各级领导、各位代表和各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，检察工作还存在一些不容忽视的问题和不足：一是贯彻修改后刑诉法、民诉法过程中，执法办案的机制还要进一步完善；二是服务大局的思路还不够宽，措施还要进一步细化；三是面对新形势、新任务，干警的政治业务素质有待进一步提高。对此，我们将以积极务实的态度，采取更加有效的措施，认真加以解决。
2014年工作任务
2014年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面深化各项改革的开局之年，我院的总体工作思路是：认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，以开展群众路线教育实践活动为契机，紧紧围绕全县工作大局，以执法办案为中心，全面履行法律监督职责，加强自身建设，努力在打造“平安万安、法治万安、过硬队伍”三大建设目标上取得新成绩。
一、以十八届三中全会精神为统领，积极服务县域经济社会发展。自觉把思想和行动统一到党的十八届三中全会精神上来，牢固树立大局观念，坚持把检察工作置于全县发展大局中去谋划。立足执法办案，进一步拓宽服务大局的思路，综合运用打击、预防、监督、教育、保护等手段，找准切入点，细化举措，提升服务效果。
二、以依法履行检察职能为根本，全力促进平安万安、法治万安建设。认真分析实施修改后刑诉法、民诉法过程中遇到的问题，完善机制制度，保障案件质量。围绕平安万安建设，严厉打击严重刑事犯罪，积极落实宽严相济刑事政策，主动参与社会管理创新，努力化解矛盾纠纷。进一步加大力度，深入查办人民群众和社会各界关注的热点领域的职务犯罪；积极创新职务犯罪预防，注重成果运用转化，推进惩治和预防腐败体系建设。注重加强诉讼活动监督，保障法律正确统一实施，在推动平安、法治万安建设中发挥更大作用。
三、以开展群众路线教育实践活动为主线，狠抓队伍建设。策应群众对检察工作的新期待，认真倾听群众呼声，增强群众观念，提升群众工作能力。加强教育培训和岗位练兵，提高队伍专业化水平。全面推进案件集中管理和统一业务软件运行，提升办案信息化、执法规范化、管理科学化水平。加强自身反腐倡廉建设，主动接受外部监督，打造一支过硬的检察队伍。
各位代表，展望新的一年，检察工作任重而道远。我们将在县委和市检察院的领导下，在县人大及其常委会的监督下，认真贯彻本次会议精神，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加坚定的步伐，忠诚履职，锐意进取，为实现我县“工业强县、能源大县、旅游新县”作出新的更大贡献！
