万安县人民检察院工作报告
——2019年4月11日在万安县第十六届人民代表大会
第四次会议上
县人民检察院检察长 谢英
各位代表：
现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
2018年工作回顾
2018年是改革开放和检察机关恢复重建40周年，也是检察职能发生重大调整的一年。一年来，县人民检察院在县委和上级检察机关的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足人民群众对民主、法治、公平、正义、安全环境等提出的更高要求，积极适应反贪转隶、检察职能调整，按照“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的新时代检察工作要求，认真履行宪法和法律赋予的职责，各项工作有新进展。
一、提高政治站位，主动为大局服务
我们牢记服务大局的政治职责，立足检察职能，主动服务打好三大攻坚战。
——防范化解重大风险。着力防范金融风险，全年办理非法吸收公众存款、网络传销、集资诈骗等涉众型经济犯罪案件36件63人，积极守护百姓钱袋子安全。万安丰达农业廖晋德等人涉嫌非法吸收公众存款、组织领导传销案涉及金额1.12亿、涉及会员1.7万余名，我院依法提前介入引导侦查取证，正式受案后，从严从快批捕起诉，以案释法妥善应对稳控风险。认真践行新时代“枫桥经验”，落实检察长接访、检察官释法说理等机制，全年共接待群众信访63人次，群众诉求得到妥善处理。
——服务保障精准脱贫。依法批捕起诉办理涉及扶贫领域的盗窃、故意伤害等刑事案件13件17人，为脱贫攻坚工作“法治护航”。积极探索开展“司法救助+扶贫”工作，重点关注因案致贫返贫家庭，为涉案建档立卡贫困户发放司法救助款2万元，发挥检察机关司法为民、司法扶贫的特色和优势。认真开展帮扶工作，助力脱贫攻坚。
——积极参与污染防治。服务“生态立县”战略，连续三年开展生态检察专项监督工作，批准逮捕破坏生态环境资源犯罪11人，提起公诉26人，依法办理了国家林业局森林公安局挂牌督办的“黄泥坑”等山场盗伐林木案。主动跟进中央生态环境保护督察组“回头看”反馈的问题，立足公益诉讼促进环境污染防治，分别就园区企业污水排放、河道采砂、饮用水源保护等发出检察建议6份，推动生态问题综合治理。
——着力服务非公经济发展。认真学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，会同县工商联调研座谈，充分听取民营企业家意见。成立非公企业维权工作办公室，在园区设立检察联系点，明确了工作人员、工作职责。严格落实最高检全国工商联保护民企“13条意见”和省检察院“8条措施”，严格区分正当融资与非法集资、产权纠纷与恶意侵占、个人财产与企业法人财产等界限，强调审慎采用限制人身和财产权利的办案强制措施，为民营企业健康发展提供优质服务。
二、坚持司法为民，着力维护民生民利
我们紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的问题，加大办案和监督力度，努力提升人民群众获得感、幸福感、安全感。
——以高度的责任感投入扫黑除恶专项斗争。把开展扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务来抓，成立专业化办案团队，检察长、分管副检察长带头办案，直接投入到办案一线。注重横向配合，在县委政法委的统一领导下，会同公安、法院等部门建立了信息通报会商会审机制，形成打击黑恶势力犯罪的强大合力。切实把握好事实关、证据关、程序关和法律适用关，确保把每一起案件办成铁案，自专项斗争开展以来，依法批准逮捕13人，提起公诉18人，其中起诉涉恶犯罪集团2个7人、涉恶犯罪团伙3个11人。
——全力保障公众安全。深入推进平安万安建设，共受理审查逮捕案件93件128人，受理审查起诉案件133件203人。积极参与“黄赌毒”专项整治行动，提起公诉涉“黄赌毒”犯罪案件17件31人，依法办理了杨某非法运输108.08克毒品案等一批有影响力的案件。落实宽严相济刑事政策，彰显人文关怀，对交通肇事等过失犯罪、未成年人犯罪和邻里纠纷、家庭矛盾等引发的轻微刑事案件，不批准逮捕3件3人，不起诉13件13人。在办理在校生谢某涉嫌抢夺案中，因其能积极悔罪并得到被害人谅解，依法做出不批准逮捕决定，让谢某顺利回到学校参加高考。
——切实维护公平正义。深入开展刑事诉讼监督，积极推进刑拘未报捕案件专项监督、追捕追诉漏犯漏罪等工作，监督公安机关立案3件3人，纠正漏捕8人，纠正漏诉11人，均被法院作出有罪判决。积极推进刑事执行监督，维护监管场所安全稳定，维护被监管人员合法权益，开展安全防范检查6次，办理羁押必要性审查案件17件17人，提出变更羁押措施建议14件14人。加强民事行政监督，运用督促履职、支持起诉、检察建议等手段，办理各类民事行政监督类案件23件，维护群众切身利益。
三、依法开展公益诉讼，履行公益保护崇高使命
提起公益诉讼是宪法和法律赋予检察机关的新职能，一年来，我们牢记党和人民的嘱托，依法保护国家利益和社会公共利益，共办理公益诉讼案件20件，位列全市首位，我院的做法在全市公益诉讼推进会上做典型发言。
——树立双赢多赢共赢理念。行政公益诉讼涉及政府履职，本质是助力政府依法行政。在工作中，我们注重与行政执法部门的沟通协调，推动履职，相关行政执法部门依法行政、主动履职的意识明显增强。一年来，相继开展了“保护万安湖”、“保障舌尖上的安全”“护苗行动”等公益诉讼专项活动，通过检察公益诉讼工作，补植复绿山场80余亩，督促追回国有资产63万余元，督促设立了13个乡镇生猪检疫申报点，一起案件被省检察院推荐为长江流域生态保护公益诉讼典型案例。
——通过讼前检察建议实现维护公益目的。检察机关诉前发出公告或检察建议，促使有关主体提起诉讼、行政机关依法履职，不仅能够及时保护公益，而且能够以最少司法投入获得最佳社会效果。共办理诉前程序案件19件，发出检察建议19件，均得到相关部门采纳，目前已整改到位18件。在县委县政府部署开展的万安湖水域污染综合治理中，我院主动作为，先后3次发出4份诉前检察建议，督促行政执法单位清砂石、拆网箱、关餐馆，为保护万安湖“一泓清水”贡献检察力量。
——将提起诉讼做成生动法治课。充分发挥庭审法治教育的作用，用诉讼推动问题解决。任某野外用火烧毁国家公益林51.5亩，涉嫌失火犯罪和侵害社会公共利益，我院依法提起万安县首例刑事附带民事公益诉讼，以公益诉讼起诉人身份出席法庭，履行职责，并就公益诉讼的意义进行了宣传和教育，当事人当庭认罪并履行了民事赔偿责任。
四、深化改革创新，推动检察工作高质量发展
我们强化政治担当，切实把改革主体责任扛在肩上，落到实处，促进检察工作创新发展。
——积极配合国家监察体制改革。提高政治站位，配合国家监察体制改革，按时完成反贪、反渎和纪检组干警转隶，清理和移交案件线索。设立专门的职务犯罪检察官办案组，保障职务犯罪案件的高效办理，共受理县监委移送审查起诉案件1件2人，继续在反腐败斗争中发挥作用。
——深入推进司法责任制改革。坚持革命化、正规化、专业化、职业化方向，稳步推进人员分类定岗。严格落实新型办案机制，设立独任检察官办案团队12个，检察官办案组5个，实行类案专业化办理，提升办案质效。突出亲历性要求，全年院领导带头办理重大、疑难等各类案件186件，发挥了领导办案的示范引领作用。积极探索绩效考核新模式，将履职情况、办案质量、司法能力等评价项目进行量化，提高考核的实效性。
——统筹推进检察工作机制改革。积极推行刑事检察“捕诉一体”办案模式，即同一承办人或办案组既负责案件的审查逮捕又负责该案的审查起诉工作，办案成效凸显。在全市检察机关中率先建立检察建议宣告室，面对面释法说理，促使被建议单位履职尽责。推进“智慧检务”建设，自主研发了公益诉讼举报“随手拍”小程序并在官方微信上线运行，群众可以随时随地提交举报线索。
五、提升检察监督能力，适应新时代更高更严要求
我们坚持把队伍建设作为根本保障，落实全面从严治党全面从严治检要求，从严从实抓班子、带队伍。
——旗帜鲜明讲政治。坚持党对检察工作的绝对领导，严格执行县委重大决策和部署要求，主动报告工作。坚持领导带头、党员示范、全员轮训，认真开展“大学习大培训大调研大落实”活动，引领干警树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持抓党建带队建，落实“三会一课”等制度，做到组织生活规范化制度化。
——内外兼修强素能。提升检察人员专业能力和专业水平，组织干警参加领导素能、专用计算机管理使用、案件管理、保密工作等各类培训，不断提升干警履职能力和水平。坚持文化育检，通过开展“十分钟分享”、“开展读书活动建设书香检察院”、年轻干警列席检委会等活动，加大岗位培训力度，不断提高干警综合素质和能力。
——强化责任严管理。严格执行中央八项规定，常态化开展典型案例警示教育活动，切实筑牢防腐底线。落实严管就是厚爱理念，着力整治“怕慢假庸散”等作风顽疾，敢于“刀刃向内”，对上下班纪律、会风会纪等进行通报3人次，对3起司法不规范案件涉及的6名干警进行全院通报批评。铁心硬手抓整改，以做好省、市检察院和市委政法委三次巡视巡察整改工作为契机，坚决把全面从严治党从严治检落到实处，推动党风检风持续向好。
六、自觉接受监督，切实提升司法公信力
我们牢固树立监督者更要接受监督的理念，始终把检察工作置于各界监督之下，确保检察权在阳光下运行。
——自觉接受人大及其常委会监督。坚持向人大及其常委会报告年度检察工作、重要检察工作部署、重大案件查处情况，坚持走访省、市、县人大代表和派员旁听县人代会分组讨论检察工作报告，征求检察工作意见和建议。邀请人大代表参加检察开放日、工作座谈会等活动，以检察工作专报等形式动态通报检察工作。
——自觉接受政协民主和社会监督。主动邀请政协委员、人民监督员等视察检察工作，公开接受监督。依托案件管理系统推进案件信息公开，发布案件程序性信息226件，法律文书108份，重要案件信息34条。深化检务公开，通过门户网站、“两微一端”等新媒体，及时推送工作动态、检察职能等各类信息350余条。
——自觉强化内部监督。采取系统随机分案、自动轮案方式分配案件，有效防范关系案、人情案。建立完善案件质量评查、检察官联席会议、定期通报检察官办案情况等工作机制，确保有权不放任。
各位代表，一年来，检察工作成绩的取得，是县委正确领导、县人大有力监督、县政府县政协和社会各界大力关心支持的结果。在此，我谨代表县人民检察院表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，检察工作与上级要求、群众期待及面临的新形势新任务相比，还存在一定差距，主要表现为：一是检察职能转型还未完全适应，工作不平衡问题依然存在；二是素质能力还有欠缺，一些检察人员本领恐慌意识不强，在理念观念、方式方法等方面与新时代还不适应；三是纪律作风还不过硬，“怕慢假庸散”问题仍然存在。为此，我们将积极采取措施，努力加以解决。
2019年工作思路
2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键一年。新的一年，我们将持之以恒坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“生态立县、工业强县、旅游兴县、能源活县”战略布局，以内强素质、外树形象、凝心聚力，奋勇争先为目标，坚持业务立检、文化育检、创新强检的工作思路，进一步开创万安检察工作新局面，为共绘新时代万安美好画卷提供优质法治保障。
一是进一步融入大局服务经济社会发展。积极参与扫黑除恶专项斗争，依法履职打好“三大攻坚战”，服务和保障乡村振兴战略实施，努力提供更优质的检察产品。准确把握法律政策界限，平等保护各类所有制经济发展，依法保障企业家创新发展。认真学习新时代“枫桥”经验，充分发挥12309检察服务中心平台作用，提升化解矛盾纠纷能力，维护社会和谐稳定。
二是进一步聚焦主责主业提升法律监督水平。认真落实以人民为中心的发展思想，做优刑事检察工作，做强民事检察工作，做实行政检察工作，做好公益诉讼检察，推动“四大检察”全面协调充分发展。依法严惩黑拐抢、黄赌毒、盗抢骗等犯罪，保障人民生命财产安全。深入学习贯彻修改后刑事诉讼法、中华人民共和国人民检察院组织法，加大对立案、侦查、审判、执行等司法活动违法情形和犯罪行为的监督力度，维护司法公正。
三是进一步深化各项改革确保稳固发展。扎实推进内设机构改革，以案件类型和业务性质为基础设置内设部门，减少管理层级，实现管理扁平化、机构专业化。深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，认罪认罚从宽制度改革，全面贯彻证据裁判标准和宽严相济刑事政策。配合纪委监委完善惩治职务犯罪衔接机制，继续在反腐败斗争中发挥作用。坚持实用原则，深化智慧检务建设，推动现代科技在检察工作中的有效应用。
四是进一步从严治检狠抓过硬队伍建设。坚持把理想信念教育摆在队伍建设第一位，驰而不息强化党的政治领导，着力提振精气神。坚持以党建带队建，强化班子建设，把全面从严治检贯穿于检察队伍建设全过程，落实到各项具体工作中去。坚持抓好党风廉政建设，落实“一岗双责”，对照整改“怕、慢、假、庸、散”作风问题，强化干警作风建设。坚持以能力建设为中心，不断提升干警的综合素养，努力锻炼出一支政治过硬、本领高强的检察队伍。
各位代表，新的一年，县人民检察院将在县委和市检察院的领导下，认真贯彻落实本次大会决议，主动作为，开拓进取，忠诚履职，奋力开创万安检察工作新局面，以优异成绩迎接新中国成立70周年！
